الأمم المتحدة للمناخ يعلق تمويل مشروعه في نيكاراغوا

يعد التصحر احد المشاكل الرئيسية للتغيرات المناخية وذلك بسبب الانتهاكات الانسانية للبيئة و لكن في بعض الاحيان على الامم المتحدة للمناخ مراعاة اثار دعم و تمويل المشاريع البيئية التي قد تأثر سلبا على المجتمع المحلي

قام صندوق الأمم المتحدة للمناخ الرئيسي التابع للأمم المتحدة بتعليق تمويل لمشروع حماية الغابات بقيمة ١١٧ مليون دولار في دولة نيكاراغوا بأمريكا الوسطى بسبب مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان . وهو أول قرار من نوعه منذ إنشائه في عام ٢٠١٠. وجد تحقيق أجرته آلية الشكاوى المستقلة التابعة للصندوق سلسلة من الإخفاقات التي يمكن أن “تسبب أو تفاقم” نزاعًا عنيفًا بين السكان الأصليين والمستوطنين.

لن يقدم صندوق الأمم المتحدة للمناخ الأخضر (جي سي اف) أي أموال للمشروع الذي يديره النظام الاستبدادي في نيكاراغوا حتى يمتثل بالكامل لقواعد الصندوق . حسبما قرر مجلس إدارته في اجتماع سنوي في يوليو. لذلك هذه هي المرة الأولى التي يعلق فيها مجلس إدارة الصندوق الأخضر للمناخ مشروعًا معتمدًا بسبب مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان.حيث قدم ائتلاف من المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية شكوى. لكن الصندوق لم يصل إلى حد إلغاء المشروع بالكامل . كما طلب نشطاء محليون. لدى حكومة نيكاراغوا الآن فرصة لجعلها متوافقة مع قواعد الصندوق الأخضر للمناخ لكن للان قررت فقط الأمم المتحدة للمناخ بتعليق تمويل المشروع .

انتهاكات حقوق الإنسان

تهدف الامم المتحدة للمناخ من هذا المشروع ، الذي تمت الموافقة عليه في عام ٢٠٢٠ ، إلى الحد من التصحر في المحميات الطبيعية بوساواس وريو سان جوان في منطقة البحر الكاريبي في نيكاراغوا. تشهد المنطقة صراعًا عنيفًا بشكل متزايد بين مجتمعات السكان الأصليين والمستوطنين ، الذين يستولون على الأراضي لاستغلال موارد الغابة وتربية الماشية.

وثق مراقبون قانونيون مستقلون هجمات متكررة ضد السكان الأصليين في المنطقة مع عشرات الأشخاص الذين قتلوا أو اختطفوا أو اغتصبوا خلال السنوات القليلة الماضية.وذكر تقرير صادر عن هيئة الإنصاف الداخلية أن مخاوف المشتكين من أن المشروع قد يؤجج المزيد من العنف كانت مبررة.

اذ وجدت أيضًا أنه تمت الموافقة على المشروع على الرغم من عدم امتثاله لسلسلة من سياسات وإجراءات الصندوق الأخضر للمناخ. وسلط المحققون الضوء على عدم توخي العناية الواجبة بشأن مخاطر النزاع وانتهاكات حقوق الإنسان وإجراء مشاورات حرة ومستنيرة مع مجتمعات السكان الأصليين قبل الموافقة على المشروع.

حكم حلو ومر

بعد ما يقرب من عام من انتهاء التحقيق ، طلب المجلس الآن من أمانة الصندوق الأخضر للمناخ . ذراعه الإداري . تأجيل المشروع حتى يحترم سياسات الصندوق وإجراءاته.لا يحدد ملخص الحكم ما إذا كانت جميع القضايا المثارة من خلال آلية الشكاوى بحاجة إلى المعالجة.

يقول فلورنسيا أورتوزار ، المحامي في رابطة الدول الأمريكية للدفاع عن البيئة (أيدا) . إنه حتى لو كانت النتيجة إيجابية في نهاية المطاف . فإن القرار لا يعطي أي وضوح بشأن العملية التي ستتبعها الأمانة العامة. وأضافت: “نحن لا نعرف أي قضايا محددة تتعلق بعدم الامتثال سيتم النظر فيها ولا كيف سيهدفون إلى إصلاحها”.

دعوات للإلغاء

يقول أمارو رويز ، مدير منظمة Fundación del Río في نيكاراغوا . إن الحكم يؤكد مخاوف السكان الأصليين . لكنه يعتقد أنه يجب إلغاء البرنامج بدلاً من مجرد تحسينه.
وقال يجب إلغاء مشروع ينتهك حقوق الإنسان وعمليات التشاور وسلسلة من الإجراءات”. “المشاكل جوهرية وليست شكليات فقط”. ستحتاج أمانة الصندوق الأخضر للمناخ الآن إلى العمل مع جهاز الدولة في نيكاراغوا وبنك أمريكا الوسطى للتكامل الاقتصادي. شريكه في تمويل المشروع ، لحل المشكلات.

اذ وجدت أيضًا أنه تمت الموافقة على المشروع على الرغم من عدم امتثاله لسلسلة من سياسات وإجراءات الصندوق الأخضر للمناخ. وسلط المحققون الضوء على عدم توخي العناية الواجبة . بشأن مخاطر النزاع وانتهاكات حقوق الإنسان وإجراء مشاورات حرة ومستنيرة مع مجتمعات السكان الأصليين قبل الموافقة على المشروع.
كانت الحكومة التي يقودها الرئيس دانييل أورتيغا . منذ عام ٢٠٠٧ . مسؤولة عن “انتهاكات واسعة النطاق ومنهجية لحقوق الإنسان ترقى إلى مصاف الجرائم ضد الإنسانية” ، وفقًا لفريق خبراء حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بشأن نيكاراغوا”.

انعدام الشفافية

تتفاقم مخاوف أصحاب الشكوى بسبب ما وصفوه بانعدام الشفافية أثناء آلية الإنصاف المطولة. اختتم المحققون المراجعات في أغسطس 2022 ، لكن النتائج التي توصلوا إليها لم تُعلن إلا بعد الانتهاء من عملية الشكوى. ناقش أعضاء مجلس إدارة الصندوق الأخضر للمناخ التقرير خلال ثلاثة اجتماعات منفصلة قبل اتخاذ قرار نهائي منذ ما يقرب من أسبوعين.
جرت المناقشات خلف أبواب مغلقة وكانت التحديثات العامة بشأن القضية محدودة. وقد دفع ذلك بعض المشتكين إلى انتقاد العملية ووصفها بأنها “غير عادلة وغير شفافة وقاصرة”.

وقال أورتوزار : هذا مثير للقلق بشكل خاص . وذلك لأنها المرة الأولى التي تصل فيها شكوى إلى مجلس الإدارة. وهي تشكل سابقة مقلقة”.كما أثار تقرير آلية الإنصاف مخاوف بشأن الطريقة التي يعتمد بها الصندوق الأخضر للمناخ بشكل كبير على المعلومات المقدمة من مؤيدي المشروع لاتخاذ قرارات بشأن تمويلهم.
وكتب المحققون: “هذا يترك الصندوق الأخضر للمناخ معرضًا بشدة لعدم الامتثال للسياسات والضمانات التي يمكن أن تؤدي إلى مخاطر كبيرة على سمعة الصندوق”.