اختتمت أكثر من عشرين دولة مشاركة في لجنة مكلفة بتصميم صندوق “الخسائر والأضرار” الاجتماع الأخير في الساعات الأولى من يوم السبت في أسوان بمصر، حيث اختلفت الدول النامية والمتقدمة حول الأسئلة المركزية: أي كيان يجب أن يشرف على الصندوق؟ ومن يجب أن يدفع وما هي البلدان التي ستكون مؤهلة لتلقي التمويل.

وكان من المتوقع أن تقوم اللجنة بصياغة قائمة توصيات لتنفيذ الصندوق، الذي تم الاتفاق عليه في اختراق العام الماضي في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في شرم الشيخ، مصر، وسيكون أول صندوق للأمم المتحدة مخصص لمعالجة الأضرار الناجمة عن المناخ والتي لا يمكن إصلاحها بسبب الجفاف. والفيضانات وارتفاع منسوب مياه البحر.

وبدلاً من ذلك، اتفقت المجموعة على الاجتماع مرة أخرى في أبو ظبي في تشرين الثاني (نوفمبر) قبل بدء قمة الأمم المتحدة كوب٢٨ في دبي في 30 تشرين الثاني (نوفمبر) لمحاولة تجاوز الانقسامات، الأمر الذي قد يحدد نغمة مفاوضات المناخ التي تستمر أسبوعين. وقال بريتي بهانداري، كبير مستشاري الشؤون المالية في معهد الموارد العالمية: “قد تخرج مفاوضات مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (كوب٢٨) برمتها عن مسارها إذا لم تتم معالجة أولويات البلدان النامية بشأن تمويل الخسائر والأضرار بشكل مناسب”.

ومن بين القضايا الأكثر إثارة للجدل الأسبوع الماضي كان ما إذا كان ينبغي للبنك الدولي أن يستضيف الصندوق – وهو الموقف الذي دفعت به الولايات المتحدة والدول المتقدمة – أو ما إذا كانت الأمم المتحدة ستنشئ هيئة جديدة لإدارة الصندوق، كما حثت الدول النامية.
وتقول الدول النامية إن إنشاء صندوق في البنك الدولي، الذي تعين الولايات المتحدة رؤسائه، من شأنه أن يمنح الدول المانحة نفوذاً كبيراً على الصندوق ويؤدي إلى فرض رسوم مرتفعة على الدول المتلقية.

أرض مشتركة

وقال سفير كوبا لدى الأمم المتحدة بيدرو بيدروسو “أعتقد أن ثقافتها التشغيلية والطريقة التي يساعد بها البنك الدولي الدول في سياساتها التنموية لا تفي بالغرض فيما يتعلق بما نتطلع إليه من هذا المرفق المناخي الجديد”. كويستا، رئيس مجموعة الـ 77 (الدول النامية) والصين. وردا على هذه الانتقادات، قال متحدث باسم البنك الدولي : “نحن ندعم العملية وملتزمون بالعمل مع الدول بمجرد اتفاقها على كيفية هيكلة صندوق الخسائر والأضرار”.

حيث تريد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ودول أخرى إنشاء صندوق أكثر استهدافا. يريد الاتحاد الأوروبي صندوقًا مخصصًا للفئات الأكثر “ضعفًا” بينما قالت الولايات المتحدة إن الصندوق يجب أن يركز على مجالات مثل التأثيرات المناخية البطيئة الظهور مثل ارتفاع مستوى سطح البحر.

ودعا براندون وو، مدير السياسات والحملات لمنظمة أكشن ايد غير الحكومية، الولايات المتحدة إلى التراجع عن إصرارها على أن يستضيف البنك الدولي الصندوق. حيث ردت المفاوض الأمريكي كريستينا تشان، وهي مستشارة كبيرة للمبعوث الخاص المعني بالمناخ جون كيري، على الانتقادات بأن الولايات المتحدة تعرقل التقدم بشأن الخسائر والأضرار. وأضافت أنهم عملوا بجد في كل منعطف لمعالجة المخاوف وحل المشكلات وإيجاد أرض مشتركة لتقدم الحلول للجميع.