في يوليو/تموز، عندما عرض سلطان الجابر، رئيس كوب٢٨، خطته لقمة المناخ المقبلة في دبي، أصدر نداء إلى جميع الحكومات: ارفعوا أهدافكم المناخية بحلول سبتمبر/أيلول. ولم يتم الرد على نداءه على الإطلاق. وبعد مرور شهرين ونصف، لم تقم أي دولة بتحديث مساهمتها المحددة وطنيا ، وهي الخطة التي فرضها اتفاق باريس للحد من الانبعاثات والتكيف مع تأثيرات المناخ.

صمت مطبق

ويأتي هذا الصمت المطبق في الوقت الذي تكرر فيه الأمم المتحدة التأكيد على الحاجة الملحة إلى تكثيف العمل. وقال تقرير التقييم العالمي الشهر الماضي . إن هناك حاجة إلى وضع أهداف أكثر طموحًا,  لأن المساهمات المحددة وطنيًا الحالية ليست كافية بشكل جماعي للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية.

يقول توم إيفانز، مستشار السياسات في E3G، إنه كان دائمًا “من غير المرجح تمامًا” أن تقدم الدول مساهماتها المحددة وطنيًا المحدثة قبل مؤتمر Cop28. وقال لـ “كلايمت هوم نيوز”: “لا أعتقد أن هناك رغبة كبيرة بين الحكومات لمراجعة أهدافها في كثير من الأحيان”. “إنه يمثل تحديًا سياسيًا لأن هذه ليست قرارات سهلة، كما أنه يمثل تحديًا تقنيًا لأنه يستغرق وقتًا مع الكثير من النماذج لتنفيذها بشكل صحيح.”

فجوة الطموح

إن المساهمات المحددة وطنيا الحالية أقل من المطلوب. إذا حققت البلدان أهدافها المتعلقة بالانبعاثات لعام 2030 بالكامل، فإن ارتفاع درجة الحرارة العالمية قد يقتصر على 2.4 إلى 2.6 درجة مئوية هذا القرن، وفقا لتقرير فجوة الانبعاثات الصادر عن الأمم المتحدة. وقالت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ في تقريرها الأخير إن الانبعاثات يجب أن تنخفض بنسبة 45% عن مستويات 2010 بحلول عام 2030 لتحقيق أهداف اتفاق باريس.

وتشكل المساهمات المحددة وطنيا جزءا لا يتجزأ من “آلية السقاطة” المضمنة في الاتفاق: وينبغي لكل خطة مناخية أن تكون أقوى وأكثر طموحا من تلك التي تحل محلها. وفي عام 2015، وافقت الحكومات على تحديث الوثائق كل خمس سنوات، ولكن منذ ذلك الحين طالبت العديد منها بإجراء المزيد من المراجعات المتكررة. وكما هو الحال مع نداء الجابر، فقد ذهبوا أدراج الرياح في الغالب. وفي مؤتمر كوب 26 في جلاسكو، وافقت الحكومات على “إعادة النظر وتعزيز” أهداف الانبعاثات لعام 2030 بحيث تتماشى مع أهداف اتفاق باريس بحلول نهاية عام 2022.

ولم تقدم سوى حفنة من البلدان مساهمات جديدة على المستوى الوطني خلال هذا الإطار الزمني، والأهم من ذلك، أن أيا منها لم تنتج مساهمات متوافقة مع إبقاء ظاهرة الاحتباس الحراري أقل من 1.5 درجة مئوية.

بواعث كبيرة في عداد المفقودين

تقول ميا مويسيو، رئيسة المشروع في منظمة “Climate Action Tracker”، في إشارة إلى دعوة الجابر: “هناك القليل من التخيل”. “هناك شعور واضح بالإلحاح في المجتمع العلمي، ولكن لسوء الحظ، لم يصل ذلك إلى صناع القرار بالطريقة التي نأمل أن نراها.”

لم يقم معظم أكبر الملوثين في العالم بصياغة أهداف مناخية جديدة منذ سنوات. قامت دول الاتحاد الأوروبي بتحديث مساهماتها المحددة وطنيًا آخر مرة في ديسمبر 2020، وقامت الولايات المتحدة وكندا واليابان والصين بذلك في عام 2021. وقدمت المملكة المتحدة وثيقة جديدة في عام 2022، تقدم المزيد من الشفافية ولكن دون أهداف أقوى.

وقد اتُهمت المكسيك، وهي واحدة من أحدث دول مجموعة العشرين التي أصدرت تحديثًا، بانتهاك التزام اتفاقية باريس بزيادة الأهداف بمرور الوقت. ومن شأن خطتها المناخية الأخيرة أن تؤدي إلى مستويات انبعاثات أعلى من الأهداف التي تعهدت بها الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى في عام 2016.

وأعلنت البرازيل، التي اتُهمت في السابق بالتراجع عن التزاماتها، قبل أسبوعين أنها ستعود إلى أهداف المناخ الأقوى التي وضعتها في عام 2015 بينما تعمل على أهداف جديدة ومحسنة. وقال إيفانز من شركة E3G إنه من المرجح أن تبذل العديد من الحكومات جهودها لإعداد أهدافها الجديدة لعام 2035، والتي من المقرر أن تتحقق في غضون عامين. وأضاف: “على الرغم من فجوة الطموح الهائلة، فإن التركيز أقل على أهدافهم الحالية”.

أهداف الإمارات الجديدة

تعد الإمارات العربية المتحدة المضيفة لمؤتمر كوب٢٨ من بين الدول القليلة جدًا التي قامت بمراجعة تعهدها الوطني بشأن المناخ هذا العام – قبل أيام فقط من نداء الجابر.

وعززت الدولة الخليجية المنتجة للنفط، والتي لديها واحد من أعلى معدلات الانبعاثات في العالم لكل شخص، هدفها الخاص بخفض الانبعاثات. وتخطط الآن للحد من الانبعاثات إلى 182 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030، وهو تحسن بنسبة 14% مقارنة بالهدف السابق. كما توفر الاستراتيجية الجديدة المزيد من الشفافية، وتحدد خط أساس واضح لعام 2019 وتبتعد عن سيناريو “العمل كالمعتاد” الذي تعرض لانتقادات كبيرة والذي تم استخدامه من قبل.

وتخطط البلاد لزيادة إنتاج النفط والغاز الأحفوري بشكل كبير في السنوات المقبلة، بهدف تحقيق “الاكتفاء الذاتي من الغاز” وزيادة الصادرات. وأعلنت شركة الطاقة الرئيسية أدنوك عن خطة استثمارية بقيمة 150 مليار دولار لتعزيز الطاقة الإنتاجية للنفط والغاز على مدى السنوات الأربع المقبلة. سلطان الجابر هو الرئيس التنفيذي لشركة أدنوك.