اتفقت حكومات العالم في قمة المناخ كوب٢٦ في جلاسكو قبل عامين على الإلغاء التدريجي لإعانات الوقود الأحفوري “غير الفعالة” للمساعدة في مكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري

ولكن منذ ذلك الحين، ارتفعت إعانات دعم الوقود الأحفوري العالمية من ٢ تريليون دولار إلى ٧ تريليون دولار، وفقا لصندوق النقد الدولي، مع تحرك الحكومات في جميع أنحاء العالم لحماية المستهلكين من ارتفاع أسعار الطاقة.

وفي اجتماع المناخ هذا العام في دبي، سوف تتطلع دول الاتحاد الأوروبي إلى تشديد اتفاقية كوب٢٦ للتخلص التدريجي من الإعانات من خلال الضغط من أجل تحديد موعد نهائي في عام ٢٠٣٠ لتحقيق ذلك، ولكن من غير الواضح مقدار الدعم الذي سيحصل عليه الاقتراح. وكانت حكومات الاتحاد الأوروبي من بين تلك الحكومات التي زادت من دعمها للوقود الأحفوري منذ جلاسكو، وذلك في الأساس كاستجابة للمخاوف المتعلقة بأمن الطاقة في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.

وفيما يلي بعض الأمثلة على كيفية دعم الوقود الأحفوري في جميع أنحاء العالم.

الصين

وكان إجمالي دعم الوقود الأحفوري في الصين هو الأعلى في العالم حيث بلغ ٢.٢ تريليون دولار في عام ٢٠٢٢، وهو ما يعادل ١٢.٥% من إجمالي الناتج المحلي للبلاد، وفقًا لصندوق النقد الدولي. وقال صندوق النقد الدولي إن الجزء الأكبر من الدعم “ضمني”، وهي فئة تشمل فرض رسوم أقل على التكاليف البيئية أو التنازل عن عائدات الضرائب. ويشمل الدعم المقدم لمحطات الطاقة التي تعمل بالفحم التمويل المباشر والقروض التفضيلية وضمانات شراء الطاقة.

وكشفت الصين أيضاً عن خطة جديدة في وقت سابق من هذا الشهر تدفع لمحطات الطاقة التي تعمل بالفحم ليس مقابل الكهرباء التي توفرها، ولكن لجعل القدرة جاهزة ومتاحة للشبكة عند الحاجة – وهو إجراء يستخدمه أيضاً مشغلو الشبكات في الولايات المتحدة للحفاظ على مثل هذه المحطات.

وقالت دراسة أجراها أساتذة في جامعة نانجينغ عام ٢٠٢٠ إن سياسات دعم الفحم في الصين خفضت بشكل فعال أسعار الفحم في الصين بنسبة ٤.٢% ورفعت الإنتاج بنسبة ٧.٦%. وتتدخل الصين بانتظام أيضًا لإبقاء قوة المستهلك وأسعار الوقود منخفضة. على سبيل المثال، تدعم مصافيها عندما ترتفع أسعار النفط العالمية فوق ١٣٠ دولارا للبرميل حتى تتمكن من إبقاء أسعار الوقود في متناول الجميع.

الولايات المتحدة

يمتد دعم الوقود الأحفوري الأمريكي عبر قانون الضرائب الأمريكي، مما يجعل تفاصيل تكاليفه معقدة. ويقدر صندوق النقد الدولي أنها بلغت ٧٦٠ مليار دولار في عام ٢٠٢٢، وهو رقم لا تتفوق عليه سوى الصين. يسمح أحد الإعفاءات الضريبية الأمريكية التي تسمى تكاليف الحفر غير الملموسة للمنتجين بخصم غالبية تكاليفهم من حفر آبار نفط جديدة. وقدرت اللجنة المشتركة المعنية بالضرائب، وهي لجنة غير حزبية تابعة للكونجرس، أن إلغاء هذه الضريبة يمكن أن يدر 13 مليار دولار على مدى عقد من الزمن.

وقالت إن الإعفاء الضريبي الآخر، الذي يسمح للمنتجين المستقلين باسترداد تكاليف التطوير لانخفاض احتياطيات النفط والغاز والفحم، يمكن أن يولد حوالي ١٢.٩ مليار دولار من الإيرادات على مدى ١٠ سنوات. واقترح الرئيس الديمقراطي جو بايدن إلغاء دعم الوقود الأحفوري في ميزانيته السنوية، وهي وثيقة سياسية تستخدم إلى حد كبير في المفاوضات مع الكونجرس. لكن جهوده لم تسفر عن أي شيء وسط أغلبية ديمقراطية ضئيلة في مجلس الشيوخ وسيطرة الجمهوريين على مجلس النواب.

روسيا

وأنفقت أكبر دولة مصدرة للديزل بحراً في العالم وثالث أكبر منتج للنفط ٤٢٠ مليار دولار على دعم الوقود الأحفوري العام الماضي، وفقاً لصندوق النقد الدولي. وتشمل هذه المدفوعات لمصافي النفط لتعويضها عن بيع الوقود في السوق المحلية بدلا من تصديره بأسعار أعلى. يتم دعم صناعة الفحم في روسيا من خلال تدابير تشمل تعريفات السكك الحديدية التفضيلية، والتحويلات المباشرة للميزانية لاستكشاف الفحم، والإعفاء الضريبي على بعض تعدين الفحم.

الهند

وبلغ إجمالي دعم الوقود الأحفوري في الهند ٣٥٠ مليار دولار العام الماضي، وفقا لصندوق النقد الدولي. ويهيمن الفحم على إنتاج الكهرباء في الهند، وتعد البلاد واحدة من أكبر المنتجين في العالم. وتشمل إعانات الفحم الإعفاء من الرسوم الجمركية على معدات تعدين الفحم، وخفض أسعار النقل بالسكك الحديدية لمسافات طويلة، وقروض منخفضة الفائدة لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم، وفقا للمعهد الدولي للتنمية المستدامة.

الاتحاد الأوروبي

وأظهرت بيانات صندوق النقد الدولي أن الحكومات الأوروبية ضاعفت دعم الوقود الأحفوري إلى أكثر من المثلين ليصل إلى ٣١٠ مليارات دولار في ٢٠٢٢ استجابة لأزمة الطاقة. واتخذت الحكومات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ما لا يقل عن ٢٣٠ إجراء دعم مؤقتًا العام الماضي، وفقًا لتقرير المفوضية الأوروبية، بعد أن قطعت روسيا إمدادات الغاز إلى المنطقة.

وقد عكس هذا الاتجاه السائد منذ عام ٢٠١٨ المتمثل في تقلص الدعم. وتخطط أغلب الحكومات الأوروبية للحد من اعتمادها على الوقود الأحفوري، مع الالتزامات الأكثر وضوحا في مجال الطاقة الفحمية والتدفئة القائمة على الوقود الأحفوري في المباني.

الشرق الأوسط

وأظهرت بيانات صندوق النقد الدولي أن منتجي النفط والغاز في الشرق الأوسط، بما في ذلك قطر والمملكة العربية السعودية، حصلوا على بعض من أعلى معدلات دعم الوقود الأحفوري للشخص الواحد. تاريخياً، أبقت حكومات المنطقة أسعار الطاقة منخفضة بشكل مصطنع، جزئياً لإعادة توزيع ثروة الموارد بين سكانها. فقطر توفر الكهرباء مجانا لمواطنيها، على سبيل المثال.

كندا

وفي وقت سابق من هذا العام، كشفت كندا عن خطط لإلغاء دعم الوقود الأحفوري غير الفعال.ومع ذلك، لا يزال من الممكن أن تتلقى مشاريع النفط والغاز الدعم إذا تضمنت المشاريع خططًا لتقنيات خفض الانبعاثات مثل احتجاز الكربون، وانتقدت المجموعات البيئية الخطة لافتقارها إلى التفاصيل وتركت ثغرات معينة مفتوحة.