تم الإعلان عن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بشق الأنفس في قمة المناخ كوب٢٨ للانتقال من الوقود الأحفوري للطاقة باعتباره “بداية النهاية” لإنتاج واستخدام النفط والفحم والغاز، وخطوة رئيسية في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري.

ولكن ماذا يعني ذلك بالنسبة للعمال الذين تعتمد وظائفهم ودخلهم على استخراج الوقود الملوث من الأرض، أو حرقه في محطات توليد الطاقة؟

من عمال مناجم الفحم إلى مهندسي منصات النفط البحرية، يواجه 32 مليون شخص يعملون في صناعة الوقود الأحفوري فقدان سبل عيشهم بمرور الوقت مع تحول مزيج الطاقة العالمي إلى أكثر مراعاة للبيئة ونمو حصة مصادر الطاقة المتجددة – مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.

ويحذر الخبراء من أن هذا قد يؤدي إلى ردة فعل عكسية ضد التحول إلى الاقتصادات المنخفضة الكربون ما لم يتم بذل الجهود لتخفيف الضربة التي يتعرض لها العمال والمجتمعات، وضمان قدرتهم على الوصول إلى فرص العمل الخضراء الجديدة واكتساب مهارات جديدة.

في محادثات المناخ في دبي، في حين تصدرت الجهود الرامية إلى إنهاء إنتاج واستخدام الوقود الأحفوري عناوين الأخبار، كان هناك أيضا تأكيد متزايد على عدم ترك البلدان والعمال الذين يعتمدون عليهم وراءهم، والسعي بدلا من ذلك إلى “انتقال عادل”.

وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش في خطاب ألقاه في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين: “إن إزالة الكربون ستخلق الملايين من فرص العمل الجديدة اللائقة، ولكن يجب على الحكومات أيضًا ضمان الدعم والتدريب والحماية الاجتماعية لأولئك الذين قد يتأثرون سلبًا”.

وأضاف “وفي الوقت نفسه، يجب أيضا تلبية احتياجات الدول النامية التي تعتمد بشكل كبير على إنتاج الوقود الأحفوري”.

وإليك كيفية قيام عملية المناخ التابعة للأمم المتحدة بتنفيذ ذلك:

ما الذي تم الاتفاق عليه بشأن “الانتقال العادل” في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين؟

أشارت حزمة القرارات المعتمدة في دبي إلى أن التحول عن طاقة الوقود الأحفوري يجب أن يتم “بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة” – وضاعفت البلدان النامية دعواتها للحصول على الدعم المالي لمساعدتها على التوسع في مصادر الطاقة المتجددة.

وبموجب “برنامج العمل الانتقالي العادل” الجديد التابع للأمم المتحدة، تمت الموافقة على خطة لتحديد “مسارات الانتقال العادل” لتحقيق أهداف اتفاقية باريس للمناخ.

وسوف تختلف هذه المسارات وفقا لمدى اعتماد الدولة على استخراج الوقود الأحفوري واستخدامه، فضلا عن مستويات الفقر والتنمية.

ولتعزيز التفاهم حول هذه القضايا، اتفقت الحكومات على عقد حوارات مرتين سنويا في محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة في منتصف العام وفي نهاية العام، فضلا عن مائدة مستديرة وزارية مرة واحدة في العام – وكان أولها في دبي.

هناك، قال نيك روبينز، أستاذ التمويل المستدام في معهد غرانثام للأبحاث التابع لكلية لندن للاقتصاد، إنه لم يتم إيلاء الاهتمام الكافي للتحديات والفرص الاجتماعية الناشئة عن التحول إلى عالم محايد للكربون.

ودعا إلى مزيد من القيادة السياسية والتمويل لمعالجة هذه الفجوة.

وأشار إلى أن حوالي 30% من 168 خطة عمل وطنية للمناخ تم تقييمها من قبل أمانة المناخ التابعة للأمم المتحدة تضمنت جهودًا نحو انتقال عادل – في حين أن 3% فقط من 150 شركة الأكثر تلويثًا للكربون في العالم لديها خطط انتقالية عادلة طورتها مع العمال.

ما الذي يجب أن يحدث بعد تعزيز جهود التحول العادل على المستوى العالمي؟

وقال روبينز إن برنامج عمل التحول العادل يمكن أن يساعد المزيد من البلدان على دمج الآثار الاجتماعية لانتقال الطاقة في خطط عملها المناخية، المقرر تحديثها في عام 2025.

وأضاف أن ما تم تعلمه يمكن أن يساعد أيضًا في التعامل مع الحاجة إلى خفض انبعاثات تسخين الكوكب في القطاعات الاقتصادية الأخرى، بما في ذلك الغابات والزراعة والنقل.

وقالت منال الشهابي، الباحثة في جامعة أكسفورد البريطانية، للوزراء إن جهود “الانتقال العادل” تتطور إلى ما هو أبعد من التركيز الضيق على توفير عمل لائق لمن يتركون وظائف الوقود الأحفوري، لكنها قالت إن الخلافات لا تزال قائمة بشأن الجداول الزمنية والأولويات.

على سبيل المثال، أكدت البلدان النامية على الحاجة إلى تنمية اقتصاداتها وانتشال شعوبها من الفقر – وهو أمر تخشى أن يتعرض للخطر إذا لم يكن لديها ما يكفي من الوقت والدعم المالي للتعامل مع الاضطرابات المتوقعة من التحول الأخضر.

وقال المدافعون عن حقوق المرأة بدورهم إن عبء التغييرات التي تلوح في الأفق لا ينبغي أن يقع على عاتق النساء بشكل أكبر، وإنه ينبغي للمرأة أن تتمتع بقدرة قوية على الوصول إلى فرص جديدة للمساعدة في التغلب على أوجه عدم المساواة القائمة في أسواق العمل.

ما هي التحديات العملية لتحقيق انتقال عادل للعمال؟

ورحب الاتحاد الدولي لنقابات العمال بالإشارات إلى حقوق العمل والحماية الاجتماعية الواردة في قرار مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بشأن الانتقال العادل.

لكنها حذرت من أن “عدم وجود التزام شامل بالمشاركة الكاملة مع النقابات العمالية في التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري وفي المجالات الحيوية الأخرى للعمل المناخي سيعيق التقدم، لأنه يخاطر بترك العمال ومجتمعاتهم وراءهم”.

هناك تهديد رئيسي آخر للتحول – في الطاقة وأجزاء أخرى من الاقتصاد حيث يجب أن تنخفض الانبعاثات إلى صافي الصفر بحلول منتصف القرن – وهو النقص العالمي في المهارات الخضراء، وفقا لمنصة الشبكات المهنية لينكدإن.

وفي تقريرها العالمي للمهارات الخضراء لعام 2023، وجدت أن واحدا فقط من كل ثمانية عمال يتمتع بمهارات خضراء، استنادا إلى بيانات من أكثر من 930 مليون مستخدم في جميع أنحاء العالم.

والوضع أسوأ بالنسبة للنساء، حيث تمتلك أقل من واحدة من كل 10 عاملات أي مهارات صديقة للبيئة.

وقال ألين بلو، المؤسس المشارك لـ LinkedIn ونائب الرئيس لإدارة المنتجات، لمؤسسة طومسون رويترز في دبي إن هناك اعترافًا متزايدًا بنقص المهارات الخضراء بين العمال والحاجة إلى معالجتها.

وقال “من السهل إقناع الحكومات بأهمية ذلك لكن التوصل إلى حل في الواقع أمر مختلف تماما أينما ذهبت.”

وأشار إلى أن الدول الأوروبية، على سبيل المثال، لديها أنظمة قائمة للمساعدة في معالجة النقص، لكنه يشكل تحديا أكبر في البلدان النامية التي تفتقر إلى الموارد.

ويدعم الاتحاد الأوروبي المنظمات العمالية والهيئات التعليمية والسلطات العامة لمساعدة الباحثين عن عمل في الاقتصاد الأخضر بموجب “ميثاق المناخ”، بينما يهدف الصندوق الاجتماعي الأوروبي إلى تمكين التدريب الأخضر لخمسة ملايين شخص.

وقال بلو إن أحد الخيارات المتاحة للدول الفقيرة قد يكون أن تحدد الحكومات أن المستثمرين في الطاقة النظيفة – والشركات التي تنفذ هذه المشاريع – يجب أن تقوم بتمويل إعادة اكتساب المهارات والتدريب للقوى العاملة المحلية، وهو ما يمكن أن تنفذه المنظمات غير الحكومية.

أشارت أنابيلا روزمبرغ، الخبيرة في شؤون الانتقال العادل في شبكة العمل المناخي الدولية، وهي مجموعة ناشطة، إلى إسبانيا كدولة واحدة نجحت في طرح خطط إقليمية للعمال والاقتصادات المحلية لتجاوز إغلاق مناجم الفحم ومحطات توليد الطاقة بالفحم، بعد إجراءات واسعة النطاق التشاور.

وبشكل عام، تعهدت إسبانيا بنحو 5 مليارات يورو (5.45 مليار دولار) للاستثمارات في 15 منطقة “انتقالية عادلة”، تغطي حوالي 5200 عامل، مع خلق المزيد من الوظائف في أنشطة مثل ترميم التربة والتكنولوجيا وإعادة التدوير مقارنة بالوظائف المفقودة في قطاع الفحم.

وقال روزمبرج إن برنامج الأمم المتحدة للعمل الانتقالي العادل يمكن أن يلعب دورا في تحديد الإجراءات العملية – بما في ذلك برامج الدعم الاجتماعي وإعادة التدريب والبدائل الاقتصادية – للأماكن المتضررة وتوجيه التمويل الدولي إليها.

وقالت “آمل أن يساعدنا هذا (البرنامج) على طرح بعض القضايا الحقيقية على الطاولة ومن ثم معرفة أين يوجد الإجماع لتحقيق ذلك”، مضيفة أن القيام بذلك سيزيد من تأييد المواطنين لتحسين المناخ. فعل.